民间投资一直是我市投资的主要支撑，“十二五”期间，全市民间投资年均增长22.9%，高于全市固定资产投资年均增速2.9个百分点。今年以来，随着经济下行压力持续加大、经济发展步入新常态，民间投资增长由高速转向低速。1-2月增长6.5%，占全部投资的85.3%；1-3月增长1.4%，占全部投资的83.2%；1-4月增长1.7%，占全部投资的83.7%；1-5月增长3.2%，占全部投资的83.4%；1-6月增长3.8%，占全部投资的84.3%。
一、临沂民间投资发展现状
（一）民间投资仍是拉动全市投资增长的主力军。民间投资是拉动临沂经济持续稳定增长、快速健康发展的基本动力之一。自2009年我市民间投资比重（79.6%）超过全省平均水平（77.2%）以来，一直维持在80%以上，2015年达到最高为92.2%，高于全省平均水平10.7个百分点，今年上半年为84.3%，比全省平均水平高7个百分点左右。
（二）投资主体多元化格局已经形成，股份制经济、个体私营经济是民间投资的主体。上半年，股份制经济、私营个体经济投资分别完成426.1亿元、674.5亿元，占民间投资的35.3%和55.8%，两项合计超过民间投资九成。同期集体经济、联营经济和其他经济形式分别完成投资41.7亿元，650万元和65.5亿元，占民间投资的3.5%、0.01%和5.4%。
（三）民间投资投向第二产业超6成。上半年，民间投资投向第一产业21.8亿元，增长86.3%，占全部民间投资的1.8%，同比提高0.8个百分点；投向第二产业762.8亿元，增长20.6%，占全部民间投资的63.2%，同比提高8.8个百分点；投向第三产业423.2亿元，下降18.5%，占全部民间投资的35%，同比下降9.6个百分点。
上半年民间投资三次产业投资情况
（四）民间投资覆盖所有国民经济行业，并在多数行业中占据主导地位。随着市场化程度不断提高、产业进入限制的逐渐放宽，我市民间投资在国民经济十九大行业中均有介入，各竞争性行业已全面向民间投资主体敞开大门，在大部分行业中民间投资已占据主导地位。上半年，在同行业投资中，民间投资占比超80%的有采矿业83.9%、制造业94.1%、批发和零售业88.3%、住宿餐饮业100%、房地产开发业84.8%、科学研究和技术服务业84.2%。
（五）基础设施投资快速增长。上半年，全市基础设施民间投资完成129.1亿元，增长48.5%。 其中，隶属于传统行业的道路运输业完成投资44亿元，增长145.7%，投资额占本行业的79%；装卸搬运和运输代理业完成投资1.7亿元，增长87.1%，投资额占本行业100%。而公共服务类的水利管理业、生态保护和环境治理业仍倾向于政府主导和国有资本，这两个行业分别完成投资11.6亿元、3.8亿元，分别下降17.5%、44.5%，占本行业的比重分别为24.6%、45.5%。这种反差说明当前我市民间资本通过PPP模式参与基础设施建设的步伐仍有待加快。
（六）部分新兴领域投资加快。 上半年，消费品制造业民间投资完成140.5亿元，增长57%，其中增速较快的行业有皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业完成投资9.2亿元，增长242.7%；酒、饮料和精制茶制造业完成投资7.8亿元，增长101.8%；纺织服装、服饰业完成投资10.7亿元，增长88.8%。装备制造业民间投资完成120.7亿元，增长27.9%，其中增速较快的行业有电气机械和器材制造业完成投资25.4亿元，增长85.4%;汽车制造业完成投资24.1亿元，增长59.5%。现代服务业民间投资完成36.6亿元，增长67.1%，其中增速较快的行业有信息传输、软件和信息技术服务业完成投资3亿元，增长249.2%；金融业完成投资1.4亿元，去年同期为0。
二、民间投资运行中的主要问题和困难
（一）转型升级步伐仍显滞后。上半年，全市高新技术产业民间投资完成200.3亿元，下降3%，低于工业民间投资增速23.3个百分点。工业技改民间投资完成425.9亿元，增长3%，低于工业民间投资增速17.3个百分点。而高耗能民间投资完成250.5亿元，增长19.8%，其中有色金属冶炼和压延加工业完成投资33.6亿元，增长106.9%，黑色金属冶炼和压延加工业完成投资30.4亿元，增长87.5%。
（二）民间投资发展不平衡。民间投资对产业结构虽然有促进和优化作用，但自身也存在发展不平衡的问题。从今年上半年民间投资情况看，第二产业民间投资占比较高，达63.2%。第三产业民间投资仅占35%，增速下降18.5%，下拉全市民间投资增速回落8.3个百分点，而房地产业投资的大幅回落，是造成全市民间投资增速较低的主要原因。上半年，受城区片区改造和农村旧村改造大部分已完工的影响，房地产业民间投资完成198.5亿元，下降34.9%，下拉全市民间投资回落9.2个百分点。
（三）产业进入壁垒高。在制造业、批发零售和住宿餐饮业等传统性行业，民间投资比重都在90%以上，已经成为这些领域发展的主要动力来源。传统产业仍是民间投资的“主战场”，如食品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业、批发和零售业等行业的民间投资占本行业的比重均超过90%。在金融业、信息传输、软件和信息技术服务业、能源、教育、卫生等领域，由于存在部门、行业垄断和不公平竞争，形成了天然的产业进入壁垒，而在教育（27.4%）、卫生（32.9%）、文化、体育和娱乐业（55.4%）等现代服务业中则占比相对较低，民间投资进入的深度明显不足，还有很大的提升空间，应进一步鼓励和促进。
（四）民间投资融资困难。目前，我市民间投资的主要资金来源仍然是自身积累和民间集资，虽然政府早已出台了一系列支持个体工商户、私营企业发展的信贷政策，但由于私营企业的资信度不高，银行对其产生“惧贷”，不少私营企业仍然不能从银行得到足额贷款。从而导致融资渠道窄，资金成本高，企业负担重，抑制了民营企业的投资行为，影响民间投资的快速增长。上半年，全市民间投资到位资金同比仅增长1%，其中，国家预算内资金下降16.5%，国内贷款增长5.5%，二者合计占全部到位资金的比重仅有7.3%。这种反差说明当前民营实体经济的资金流动渠道仍需畅通，民间投资的融资难、融资贵等问题仍待破解。
三、加快民间投资发展的有关建议
（一）科学引导，营造有利于大众创业、万众创新的良好发展环境。推进大众创业、万众创新，是激发社会投资潜能和民间创业活力的有效途径。在产业政策引导上要坚持“优、新、高、特”方向，鼓励民资向高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业和重要民生工程等领域投资，合理引导民间资本投向。
（二）创新途径，畅通渠道，切实拓宽民营企业投资的领域和方式。应进一步明确民间资本拓宽投资领域的方式方法，对于存在隐形门槛的领域，要创新进入途径，畅通民间资本进入渠道。鼓励和引导民间资本投入到基础设施、公共事业领域、高新技术产业，以及教育、金融、电信等行业。在拓宽投资方式方面，民营企业可以采取以合资、合作、联合、联营、参股、控股、集资、特许经营等方式参与基础设施和公益事业项目建设。
（三）扩大消费需求，倒逼民营企业转型升级。促进消费增长，提升消费层次，对民营企业转型发展，加快技术创新推进结构升级，不仅要做大更要做优十分重要。要不断提高城乡居民的收入水平，促进居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，完善最低工资增长机制，提高城乡居民购买力。
（四）改善融资环境，推动金融创新，着力拓宽民间投资融资渠道。必须加快投融资体制改革，改善民间投资者的融资环境，建立多元化的融资渠道，支持民间投资的发展。在民营中小微企业融资难状况不可能在短期内得到根本扭转的宏观背景下，建立能够适应民间投资发展需要的多层次金融体系。
