今年以来，郯城县认真贯彻中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，以提高经济发展质量效益为中心，紧紧围绕产业强县、生态立县，大力实施新型工业化、农业现代化、城乡一体化战略，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，全县经济继续保持平稳增长，实现良好开局。
一、一季度经济运行情况
（一）农业生产形势良好。全年小麦种植面积73.4万亩，小麦拔节期的及时雨有效缓解了旱情，目前小麦长势良好，为夏粮丰收打下良好基础。加强涉水涉地资金整合，积极推进小农水重点县建设，目前已投入2200万元，有效改善灌溉面积2.2万亩。一季度完成新造林10930亩，育苗3500亩。新建大规模畜禽养殖场2个。
（二）工业稳步提质增效。经济指标持续向好。2015年，全县规模以上工业企业个数增长到236家，较去年净增加18家。一季度，规模以上工业实现增加值24.5亿元，增长15.7%，较去年同期提高4.3个百分点，增幅跃居全市第3位，较去年前进了9个位次。全县规模以上工业企业实现工业总产值120.4亿元，增长23.5%；主营业务收入119亿元，增长18.6%；利润和利税分别达到8.5亿元、13亿元，增长26.3%、22.3%。大项目推进成效显著。阳煤恒通甲醇制烯烃项目预计于5月底投料试车；宜华木业高档家具一期项目将于7月份投产。大项目的投产达效，将对我县工业经济赶超跨越产生明显拉动作用。
（三）投资增速缓中有快。2015年，全县重点建设项目95个，新开工建设和续建的项目共122个，其中新开工项目56个。一季度，全县完成固定资产投资22.5亿元，增长16%，增速较去年回落4.9个百分点。三次产业投资占比分别为1.2：52.6：46.2。基础设施投资增速加快。一季度，全县完成基础设施投资2.1亿元，增长10.5%，较上年同期提升2.1个百分点。S352郯薛线东延工程、白马河湿地公园、东城新区滨河公园、马头古镇建设等一批重点基础项目顺利推进，对全县投资增长起到支撑作用。
房地产销售持续低迷，增速缓慢。一季度，全县商品房销售额14956万元，增长5.6%，除东城新区、新旧城区结合部新开盘的几个项目销售情况较好外，其他楼盘普遍销售欠佳。截至一季度末，全县待售面积136454平方米，增长21%。存量过大，是影响我县房地产销售的一个重要因素。
（四）消费市场趋于稳定。一季度，全县实现社会消费品零售总额28.1亿元，增长11.1%，增速比去年同期回落1.2个百分点。限额以上单位消费品零售额22.2亿元，增长21%。其中，批发零售业增长18.9%，住宿餐饮业增长27.8%。电子商务发展成为新亮点。据统计，截至目前，全县已有淘宝店铺3000多家，天猫、京东等网上商城7家，自建电子商务服务平台2家，配套物流企业4家，快递公司16家。阳煤恒通、胜亚机械被认定为临沂市电子商务示范企业。
（五）财税收入稳步增长。一季度，全县一般公共预算收入完成3.2亿元，增长12.2%，位于全市第4位。税收收入2.6亿元，占财政收入比重83.3%，非税收入0.6亿元，占财政收入的16.7%。国地税收入4亿元，增长14.7%，位于全市第3位。其中，国税收入1.4亿元，增长19%，位于全市第3位；地税收入2.6亿元，增长12.5%，位于全市第6位。
（六）民生保障持续加强。一季度，全县民生支出5.4亿元，增长24.3%，占财政支出的75%。财政支出中，民生相关的教育、社保、医疗卫计、文化、农林水分别支出1.9亿元、 1.4亿元、1.7亿元、462万元、4301万元，增长48.2%、12.5%、15.4%、26.9%、17.4%。社会就业形势平稳。新增就业人员4247人，失业再就业人员828人，分别完成年度任务的38%、34%。
二、需要关注的问题
（一）宏观经济环境趋紧。从国际环境看，新兴经济体经济增速普遍放缓，外部需求依然总体疲软。从国内经济看，1-2月份，全国工业生产者出厂价格（PPI）同比下降4.6%，全国规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售额分别增长6.8%、13.9%和10.7%，同比回落1.8个、4个和1.1个百分点，均创近年来新低，我国经济仍然面临较大下行压力。
（二）要素制约形势严峻。一是土地指标趋紧。导致一些新项目无法落地，更使部分老企业扩大生产无法实现，如雷诺服饰、沂蒙工具等企业急需土地指标，进行扩大生产。二是资金紧缺，融资困难制约企业发展。由于土地等手续不健全，造成企业通过银行贷款较为困难，一定程度上影响了企业扩容增产，如恒昌热电、奥凯商贸、彬伟装饰等急需解决资金紧缺难题。从调研情况看，10家市级骨干企业急需1.5亿元贷款。三是劳动力缺乏。由于80、90后的生活压力不是很大，对工作环境等条件要求较高，导致劳动密集型企业大量缺少一线工人，如臻丽服饰、江镇丝绸、东隆服装等企业用工缺口约500人。
（三）投资增长后劲乏力。目前我县大项目好项目偏少，项目前期工作压力大，投资后劲不足。2015年，我县工业项目中过10亿元项目9个，其中新开工项目6个，续建项目3个；城市综合体及片区改造类项目中过10亿元项目4个，其中新建项目1个，续建项目3个；商贸物流类过10亿元项目2个，其中新开工和续建项目各一个；旅游类过10亿元项目仅有一个，为新开工项目。起点高、块头大、分量重、带动作用明显的基础设施类项目数量不多，后续有效投资增长乏力。
（四）工业整体实力不强。我县工业经济总量虽然有了一定增长，但与其他县区相比存在着较大差距，规模工业企业个数在全市的位次比较靠后，仅占全市规模工业企业个数的5.7%。在全县工业企业中，仅有阳煤恒通和鲁南纸业两家企业年主营业务收入过十亿元。工业骨干企业群体小、支撑作用不强、产业层次低，都成为制约工业经济发展的重要因素。
（五）服务业发展有待提高。当前我县仍然以批发零售、交通运输和餐饮住宿等传统服务业为主，创意产业、服务外包和电子商务等新兴服务业还处于萌芽起步阶段。智力型服务比重低，产业较为分散，服务业链条不长；服务品种不丰富，服务业的科技含量不高；服务业企业规模不大，缺乏大型骨干企业，整体层次有待提升。科技、教育、文化和信息咨询服务等新兴行业发展明显滞后，制约了服务业整体结构的优化和综合效益的发挥，影响了我县综合竞争力的提高。
三、全年经济形势研判及建议
综上所述，当前影响郯城经济稳定增长的矛盾和困难比较突出，部分经济指标增速有所放缓，但随着结构调整、转型升级、创新驱动力度不断加大，郯城经济稳中有进、总体向好的态势将会得到进一步巩固。下阶段，全县上下要认真贯彻落实全年经济工作部署，主动适应和引领经济发展新常态，狠抓改革创新，切实提质增效，不断开创经济社会科学跨越发展新局面。
（一）加强经济运行监测预警。健全经济运行预警机制，加强调查研究和跟踪分析，准确把握全县经济发展趋势，稳定市场预期。密切关注重点领域、重点行业、重点企业发展变化，及时发现苗头性问题，研究制定针对性强、富有实效的政策措施，确保郯城经济在合理区间运行。
（二）努力破解要素制约难题。一是破解用地难题。努力争取用地指标，加快低效利用土地二次开发，加大批而未供土地消化利用和供而未用土地处置力度，积极实施“腾笼换鸟”，保障优质项目要素需求。二是破解融资难题。优化项目融资服务，通过增加信贷供给、企业上市融资、股权融资、召开“政银企”座谈会等多种渠道筹集资金，积极争取国家和省市专项资金，保障项目建设资金需求。三是破解用工难题。深化“创业郯城”建设，通过不定期召开人才交流会，吸收高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等群体到企业中去。
（三）坚定不移抓项目壮产业。牢固树立“抓项目就是抓发展促跨越”的理念，科学把握项目建设的新趋势、新规律、新特点，围绕产业上项目、盯紧税源上项目、依托园区上项目，始终保持大上项目、上大项目的强劲势头。要加快推进重点项目建设，新上一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的重点项目，确保阳煤恒通甲醇制烯烃、鲁南纸业特种纸、宜华木业高档家具生产等项目尽快投产达效。推进多区域、多层次、多形式招商，鼓励支持有条件的企业发展产业链上下游项目，增强产业竞争力。
（四）加快工业转型升级步伐。以“一区五园”为载体，围绕构建“7+4”现代产业集群，加大15315骨干企业培植力度，认真实施“一企一策”专项扶持措施，通过加强要素协调，支持企业上市融资、扩能技改、增资扩股、靠大联强等，培植一批骨干企业群体。强化政策支持，引导企业加强技术创新、产品创新、组织创新和商业模式创新，鼓励工业企业向价值链高端延伸，积极培育新的竞争优势。引导传统产业利用网络化、数字化、智能化等技术，有序化解过剩产能，促进兼并重组，优化资源配置。加强工业园区规划，加大建设投入，积极引导企业向园区聚集，立足产业基础和优势壮大产业集群。
（五）积极发展现代服务业。要把现代服务业作为我县经济转方式、调结构的主动力，围绕扩大总量、优化结构、提高效益，进一步增创服务业发展新优势。一是培植壮大新兴服务业。紧抓我县被列为升级“信息消费试点县”的机遇，大力实施电商兴县战略，培植一批电子商务示范基地、示范企业，构建电子商务生态链。加快培育发展金融保险、信息中介、服务外包等服务业，鼓励商品、服务和商业模式创新，不断拓宽服务业发展新领域。二是大力发展文化旅游业。重点抓好中华银杏生态旅游区、马头古镇、马陵山国际生态旅游示范园、望海楼景区、麦坡地震地质公园等重点项目，打造具有郯城特色的文化旅游品牌，尽快融入全省、全市旅游发展大格局。三是改造提升商贸物流业。充分发挥交通区位优势，加快红花商贸物流产业园、庙山恒昌铁路物流港、马头高速出口物流区建设，引进一批实力强、层次高、经营方式先进的大型物流企业，带动提升物流业整体水平。
