上半年，全市固定资产投资保持平稳增长，制造业投资和基础设施投资持续快增，亿元以上新开工项目增势较好。但同时仍存在高耗能行业投资增速高、商品房销售回落和民间投资增速低等问题。
一、投资运行总体情况和特点
（一）投资总量保持平稳增长。上半年，全市固定资产投资完成1432.8亿元，增长12.8%。其中，5000万元以上联网直报项目1032个，同比减少101个，完成投资991.3亿元，增长5.4%；
5000万以下项目1042个，同比增加346个，完成投资271亿元，增长69.9%；房地产开发项目560个，同比增加42个，完成投资170.5亿元，与上年同期持平。
（二）二产提速，三产继续回落。上半年，全市第一、二、三产业分别完成投资24.5、835、573.3亿元，第一、二产业分别增长100.3%、26.8%，二产增速比1-5月份提高0.3个百分点，第三产业下降4.4%，比1-5月份回落0.9个百分点。
（三）制造业投资持续快增。上半年，全市制造业投资完成749.6亿元，同比增长28.2%，增速同比加快12.6个百分点，比1-5月份加快1.6个百分点，占投资总量的比重由去年同期的46%提高到52.3%。其中，八大主导产业完成投资588.8亿元，增长19.4%；三大战略性新兴产业完成投资59.7亿元，增长28.9%。
（四）基础设施投资继续保持较高增速。上半年，全市基础设施投资完成182.7亿元，增长43.6%，高于全部投资增速30.8个百分点。在当前市场需求不足的环境下，由政府主导的基础设施投资是支撑我市投资增长的最主要力量，对全市投资增长的贡献率达 34.2%，比去年同期提高19.1个百分点；拉动全市投资增长4.4个百分点，比去年同期提高2.2个百分点。完成投资额最多的三个行业中，道路运输业55.7亿元，增长172.6%；电力、热力生产和供应业42.7亿元、增长34.3%；公共设施管理业56.3亿元，增长32.7%。
（五）亿元以上新开工项目增势好。上半年，全市亿元以上项目805个，同比增加208个，完成投资896.7亿元，增长34.1%。其中，亿元以上新开工项目367个，同比增加75个，完成投资382亿元，增长30.3%，拉动全市投资增长7个百分点。分县区看，兰山区、罗庄区、郯城、费县、平邑、高新区、开发区等7个县区的亿元以上新开工项目突破30个，罗庄区、费县、蒙阴县、高新区、开发区、临港区等6个县区的亿元以上新开工项目投资额增速超100%。
二、值得关注和重视的几个问题
（一）产业结构有待进一步优化。
1、第三产业占比下降。三次产业中，第一产业占1.7%，同比提高0.7个百分点；第二产业占58.3%，同比提高6.5个百分点；第三产业占40%，同比下降7.2个百分点。三产下降的主要原因是房地产业增速下降较大，上半年全市房地产业（包括房地产开发和以旧村改造为主的非房地产企业开发）完成326.7亿元，同比下降18.2%，其中房地产开发完成170.5亿元，与去年持平；以旧村改造为主的非房地产企业开发完成96.6亿元，同比下降38.2%。
2、工业投资结构有待优化。上半年，全市工业投资增长25.4%，同比提高8.2个百分点，但内部结构有待优化，主要体现在三个方面：一是高耗能行业投资增速较高。全市高耗能行业完成投资289.1亿元，增长25.6%，比1-5月份提高4.5个百分点，高于全部投资增幅12.8个百分点。完成投资额较大的高耗能项目有：计划总投资43亿元的临沂鑫海新材料有限公司新材料项目，完成投资10.1亿元；计划总投资12亿元的史丹利化肥股份有限公司功能性生物肥料项目，完成投资9.4亿元；计划总投资36亿元的久泰能源科技有限公司年产50万吨甲醇技改项目，完成投资6.3亿元。二是高新技术产业投资下降。全市高新技术产业投资完成226.9亿元，下降1.8%，比1-5月份回升6.4个百分点，但仍低于工业投资增速27.2个百分点。高新投资下降主要受一批轮胎大项目完工影响，如计划总投资24亿元的山东新大陆橡胶科技股份有限公司年产1200万套半钢子午轮胎项目，计划总投资22.7亿元的山东福泰尔轮胎有限公司高性能子午线轮胎项目，计划总投资10亿元的山东中创轮胎股份有限公司二期工程项目。三是工业技改投资增速低。全市工业技改投资完成460.3亿元，增长5.8%，比1-5月份提高1.7个百分点，但低于工业投资增速19.6个百分点。技改增速低主要原因：一是去年环保整治，企业加大技改投资，造成同期基数较大；二是受经济下行影响，企业技改热情不高。
（二）民间投资增速减缓。上半年，全市民间投资完成1207.8亿元，增长3.8%，比1-5月份提高0.6个百分点，但仍低于全部投资增速9个百分点，比去年同期增速下降13.9个百分点；民间投资占全部投资的84.3%，同比下降7.3个百分点。国有投资完成153.1亿元，增长104.3%。外资投资完成51.1亿元，增长364.5%。
（三）商品房销售回落较快。上半年，全市商品房销售380.2万平方米，增长17.5%，比1-5月份回落12.4个百分点。完成销售额164.5亿元，增长17%，比1-5月份回落14.3个百分点。截止6月末，全市待售面积为316.6万平方米，增长10.8%，比1-5月份提高9.7个百分点；其中住宅待售面积下降10.8%，商业营业用房待售面积增长23.5%。
（四）企业债务负担加重。上半年，全市项目资金到位1536.8亿元，虽然比完成投资多104亿元，但仅增长9.5%，低于投资增速3.3个百分点。应付工程款达85.5亿元，增长53.7%，同比提高43.3个百分点，说明企业债务负担进一步加重。
三、几点政策建议
一是要主动适应新常态，积极抢抓新机遇，继续加大“三引一促”工作力度，积极引进高新技术产业、现代服务业项目，促进投资持续稳定健康发展。项目尤其是新开工项目是保持投资增长和增强发展后劲的重要基础和关键所在，今年是十三五开局之年，各县区要适应新常态、抢抓新机遇，进一步完善目标考核机制，加大考核力度，积极采取有效措施，瞄准“补短板”和高新技术产业、现代服务业等重点领域发力，持之以恒、更大力度抓好项目招商、推进与储备，为全市投资持续稳定健康发展打好扎实基础、提供有力支撑。
二是要进一步强化投资要素保障作用，确保各类重大项目顺利实施，为全市投资增量提速、结构调整和转型升级提供坚强保障，奠定扎实基础。2016年市里已安排重大项目400个，各地也要抓紧落实和实施相关重大项目，进一步强化资金、土地等各类要素保障，确保省、市各类重大项目按时开工建设、竣工投产，为全市投资增量提速提供坚强保障；与此同时要不断加快结构调整步伐，集聚各类要素加大技改投资、先进制造业、现代服务业、重大民生和基础设施等投入力度，促进产业向中高端迈进，向改善民生、优化环境倾斜，为投资转型升级和可持续发展奠定扎实基础。
三是继续加大去库存力度。房地产销售增速趋缓给去库存带来新的压力，要加大市场监管力度，加快交通、学校、医院等配套基础设施建设进度，客观正确地引导媒体舆论信息，促进本地刚性需求和改善性需求合理入市购房。
四是继续优化政策环境，降低民间投资成本。民间投资离不开政府的政策支持，各级政府通过制度层面的改革，来降低制度性交易成本，也考虑从生产要素成本方面入手，降低用水用电用热等价格，减轻企业负担。维护民间投资的公平竞争，加强对公共事务的管理，创造良好的民间投资发展环境。
